石狮市：全力打造近邻服务“红色枢纽”

　　近年来，石狮市聚焦城市基层治理面临的(de)人口构成多元化、服务需求差异化等现实挑战，以“党建+”邻里(línlǐ)中心为抓手，积极(jījí)构建“15分钟便民服务圈”，打造近邻服务的“红色枢纽(shūniǔ)”，有效提升群众的幸福感、获得感和满意度。

　　突出(tūchū)便民利民 加强一站式服务建设

　　石狮市紧扣群众需求，强化顶层设计，统筹建设54个(gè)邻里中心，合理设置功能配置，实现(shíxiàn)优质便民服务全域覆盖、触手可及。

　　科学规划布局。立足产业业态、居住群体、社会结构等(děng)实际，因地制宜将邻里中心细分为城市社区、工业园区、传统村落、商圈市场、渔港码头5种类型。石狮市以镇域为单位，灵活(línghuó)采用镇域统筹、跨村联建、单独组建等建设(jiànshè)形式，按十五分钟步行可达范围，分类布点、分批推进，全域打造便民生活圈(shēnghuóquān)。针对小区(xiǎoqū)、景点等人群密集、需求集中的重点区域，坚持“人流动到哪里，服务做到哪里”，延伸(yánshēn)建设28个邻里服务站（点），让更多群众就近享受便利(biànlì)服务。

石狮市宝源小区“邻里微家”开展“年宵花主题(zhǔtí)diy活动”

　　优化服务供给。坚持需求(xūqiú)导向，分类型分群体开展群众需求调研，形成(xíngchéng)60份调研报告，找准阵地的功能定位和提升方向。秉持“办公场所最小化，服务场所最大化”理念，统筹规划刚性(gāngxìng)设置功能和弹性植入项目，建成长者食堂24个、托教阵地50个、健康服务站(fúwùzhàn)49个，并创设侨胞之家、外商服务中心(fúwùzhōngxīn)等特色阵地48个，累计开展活动1400余场次、惠及(huìjí)群众37万多人次。建立制度上墙、挂牌准入清单和工作规范，清理外部标识、标牌(biāopái)和内部制度牌匾(páibiǎn)85个，实现基层阵地形象气质、服务品质双提升。

　　强化资源集成。推动(tuīdòng)职能部门将邻里中心作为投放基层公共服务资源的主渠道，统筹分配沿海和(hé)市区服务资源，打造功能完备、高效便捷(biànjié)的“一站式”综合服务矩阵。梳理收集全市邻里中心资源需求125项，举办政企社现场供需对接会21场，引入第三方服务机构48家(jiā)，成立19支下乡入企巡回服务队，推动群众需求与党群、市场、社会等资源精准有效匹配。全面推行“红色合伙人”共建机制，吸纳社区能人、协会组织、爱心商户等力量，培育名医(míngyī)工作室、爱心食物站、暖心义剪站等“超高人气(rénqì)”项目27个，用(yòng)民生(mínshēng)实事(shíshì)赢得民心。

　　坚持常态长效(zhǎngxiào) 提升精细化管理水平

　　石狮市聚焦运营(yùnyíng)实效，系统构建邻里中心(zhōngxīn)运作体系，推动邻里中心以常态促长效，以长效促长治。

　　完善运行(yùnxíng)机制。市级每月初按照“星级邻里中心(zhōngxīn)”和“其他邻里中心”两类汇总公布活动(huódòng)安排，每季度开展(kāizhǎn)一次擂台大比拼活动评选优质项目。试点推行延时错时服务，打造24小时自助服务区12个，开设文体活动延时课程20余项(yúxiàng)。成立3个督导组，建立月检视、季优化机制，开展服务评价(píngjià)活动58场，动态调整低效(dīxiào)运营主体18个、低效功能区域5470平方米，形成“运行-评价-修订-再运行”的闭环管理机制。

石狮市“党建+”邻里中心优质服务项目(xiàngmù)大比拼

　　深化多元运作。在运营(yùnyíng)主体上，突出(tūchū)基层党组织主导作用，全面推行联席会议制(zhì)，出台常态化运营8条措施，有效联动区域内(nèi)重点单位党组织，推动服务共商、活动共办、资源共享。在服务主体上，针对不同功能模块，灵活采用自主运营、第三方合作、社工服务采购、国企联营、社团协会托管(tuōguǎn)等5种模式，精准满足群众多元化需求，实现“村财(cūncái)增收、中心长效、商企得利、群众受益”的多方共赢格局。

　　加强要素保障。充分调动民营企业、侨亲侨力、高校学生、社会(shèhuì)组织(zǔzhī)等各类主体参与(cānyù)，推动(tuīdòng)认领服务(fúwù)项目147项，募集社会资金4100多万元，让运营成本有保障、服务供给可持续。成立市直部门运营顾问团(gùwèntuán)，提供项目论证、运营指导等服务，并轮值(lúnzhí)举办5期专题业务培训班，有效提升运营水平。每年列支专项财政经费支持邻里中心建设和提升改造，按市领导+市直部门+党建指导员“3个1”挂钩模式形成合力(hélì)推进，把邻里中心建设作为系统党委、镇（街道）党委（党工委）、石狮市高新区党工委“书记(shūjì)项目”来抓，确保稳定有序推进落实。

　　深化融合(rónghé)赋能 构建全领域共治格局

　　石狮市深度(shēndù)整合资源、力量，在(zài)网格治理、应急保障、区域发展等领域持续(chíxù)发力，推动邻里中心成为激活基层治理效能、促进多方合作共赢的枢纽。

　　赋能网格治理。构建(gòujiàn)“邻里(línlǐ)中心+网格中心”双芯融合(rónghé)模式，依托邻里中心设立网格管理专区55个，共享人口档案、地理信息、群众诉求等数据53.2万余条(wànyútiáo)。推动610余名网格员到邻里中心报到服务，发挥(fāhuī)其“人熟、地熟、情况熟”优势，打造涵盖医疗、养老、金融等8类(lèi)内容的“网格+”服务品牌，实现“以服务促治理、以治理优服务”良性循环。深化“双报(shuāngbào)到”制度，引导各职能部门开展“我当一天网格员”系列活动，认领邻里服务项目1.1万余条。

　　赋能应急(yìngjí)保障。建立健全平时常态、急时应战“平急转换”机制，明确健康小屋、长者食堂、日间照料室、暖心驿站等服务阵地的功能定位，完善(wánshàn)物资(wùzī)储备和(hé)设施配置，确保日常服务和应急管理(guǎnlǐ)无缝切换。组建128支以党员志愿者为主体的应急先锋队，累计(lěijì)组织开展应急演练和技能培训220余场次，为“平时治理、急时应急”提供坚强保障。

石狮市公安局巡(xún)特警反恐大队为(wèi)应急先锋队开展重大群体突发事件处置培训

　　赋能区域发展。深入推行社区、园区、厂区(chǎngqū)“三区联创”工作机制，将邻里中心作为串联区域内各类主体利益、情感、价值的(de)重要平台，实施“阵地共享预约(yùyuē)小程序”“同办一场活动”等(děng)联创措施，促进村社、企业、园区深度合作和互动，催生出“幸福养老服务圈(quān)”“零工市场”“乐业驿站”等优质跨领域服务项目，生成仓储物流、人才公寓、物业保洁(bǎojié)等村企共建项目16项，构建优势互补(yōushìhùbǔ)、互促发展的良好格局。（通讯员 王鹏达）