市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东(héngdōng)泵业智造产业园航拍。 红网(hóngwǎng)时刻(shíkè)新闻记者 王新凤 通讯员 肖俊 许湖敏 颜伶俐 衡阳报道 近日，湖南省发改委（省园区办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设运营新路径，衡东经开区以“一区三园”创新实践首次登上双月通报表彰榜单。其核心经验在于大胆(dàdǎn)打破传统政府(zhèngfǔ)包办模式，积极引导(yǐndǎo)市场主体深度(shēndù)参与“区中园”开发建设与运营。 改革成效显著：今年1-4月(yuè)，衡(héng)东经(dōngjīng)开区规模工业增加值、工业投资、进出口总额分别增长13.3%、22.3%、97.2%，均高于全省园区平均增速。 “政府后退一步，市场就会(huì)前进一丈。未来衡东的改革(gǎigé)，会在‘放权赋能’路上走得更深更实！”衡东县委书记谭建华道出改革核心。 龙头领航，建设(jiànshè)泵业产业园 衡东经开区摒弃“政府建园(jiànyuán)、招商填空”旧思路，选择与本地泵业巨头湖南美湖智造公司携手共建泵业智造产业园(chǎnyèyuán)。 通过协议约定，由企业投资30亿元，规划用地962亩(mǔ)、分三期建设打造(dǎzào)泵业智造(zhìzào)产业园。园区管委会负责提供政策支持和基础配套设施，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商运营。 衡东(héngdōng)泵业智造产业园航拍。 “政府(zhèngfǔ)搭好舞台，企业才能唱好产业发展大戏。”美湖智造董事长(dǒngshìzhǎng)许(xǔ)仲秋深有感触。泵业智造产业园一期工程甫一落成，公司便依托自身在产业链中的核心地位，围绕上下游配套需求编制招商图谱，重点(zhòngdiǎn)补链延链。 目前(mùqián)，衡东已成功引进汽车零部件智能(zhìnéng)制造等产业链项目14个，带动投资约15亿元。泵业智造产业园全面建成投产后，预计(yùjì)可实现年产值60亿元、税收4亿元，解决就业3000余人。 协会主导(zhǔdǎo)，打造印章产业园 在印章文化底蕴深厚(shēnhòu)的衡东(héngdōng)，一座“协会扛旗、园区护航”的印章文化产业园正拔地而起。 衡东印章文化产业园航拍(hángpāi)图。 按照“协会主导、园区配合”的开发(kāifā)建设思路，衡东县采取“印章协会+投资企业+产业链工作专班”模式打造(dǎzào)印章产业园。 协会负责发挥行业纽带作用，建立产业链精准招商机制，推动印章文化产业园招商运营全链条市场化运作；由协会引进的(de)“湘商回归”企业湖南致远印业公司负责园区基础设施、标准厂房(biāozhǔnchǎngfáng)的投资(tóuzī)建设；园区管委会(guǎnwěihuì)负责政策支持和公共服务，成立产业链工作专班(zhuānbān)，为项目落地提供全流程精准服务。 “过去企业单打独斗，现在协会(xiéhuì)整合资源(zīyuán)精准招商，成本降了，效率翻了倍。”衡东县印章协会负责人点出关键。 截至(jiézhì)目前，印章文化产业园已建成(jiànchéng)标准厂房5万平方米，已签约企业16家，预计将招引50余家产业链企业，达产后可实现年产值50亿元(yìyuán)、税收3亿元。 资本赋能，升级(shēngjí)化工产业园 面对化工园区的(de)物流瓶颈，衡东经开区以公开招标方式引入社会资本衡阳大浦货运港口公司，采用“BOT”模式(móshì)参与化工园区配套基础设施（码头(mǎtóu)）建设。 大浦货运港口公司(gōngsī)投资3.6亿元，在化工园区附近湘江河段建设年吞吐量达500万吨(wàndūn)的港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划建设、运营维护，合作期满后将所有资产无偿移交给园区；园区负责项目土地供应(gōngyìng)、政策支持(zhīchí)等。 该项目是国家发展改革委《基础设施(jīchǔshèshī)和公用事业特许经营管理(guǎnlǐ)办法》发布后，全省第一家采用“BOT”模式建设的(de)基础设施项目，实现财政“零出资”。 港口码头(mǎtóu)规划效果图。 记者了解到，项目建成投运(tóuyùn)后，化工园区内企业物流运输成本可降至公路运输的五分之一、铁路运输(tiělùyùnshū)的三分之一。这座创新落子的码头不仅能疏通物流动脉(dòngmài)，更成为吸引化工企业入驻的黄金筹码。 龙头企业扛大旗、协会当起“开发商”、财政零出资的港口(gǎngkǒu)码头——衡东(héngdōng)经验，正为全省园区市场化改革提供鲜活样板。 “改革关键在于找准定位，让市场主体唱主角。企业能干好的，政府坚决(jiānjué)放手；企业需要(xūyào)支持的，我们全力保障。”衡东县委(xiànwěi)副书记、县长蒋崇华表示。