忻州市人民政府最新通知

西安多个社区尝试“社区合伙人”机制，引入企业、公益组织、社区能人(néngrén)等(děng)多元(duōyuán)主体，通过盘活资源、精准对接需求，有效破解社区资源有限与居民需求多元等治理难题。6月(yuè)6日至8日，记者深入西安市十多个社区进行探访。

居民(jūmín)“点单” “社区合伙人接单”

6月6日(rì)，未央区紫薇希望城社区品格希望城幼儿园里，20余名(yúmíng)孩子正专注地握着画笔，浓烈的色彩在纸上跃动。“老师，我的向日葵画得对吗(ma)？”5岁的乐乐举起画作说。纳乐绘少儿书画教师(jiàoshī)陈媛俯身指导：“梵高喜欢用厚重的黄色，我们这样来叠涂……”

这堂美育课，正是“社区(shèqū)合伙人”机制——社区居民“点单”的结果。在一次需求调研中，多位家长提出：“希望(xīwàng)孩子能在社区接触专业艺术教育。”社区迅速“派单”，书画机构“接单”，自此，公益美育课和亲子共创课堂成为固定项目(xiàngmù)，累计(lěijì)服务超400人次。

“成为‘合伙人’，是我们和社区的(de)双向奔赴。”陈媛说。

“上个月的整理收纳课让我家衣柜焕然一新！”居民刘宁兴奋地说。她参加的收纳课正是居民“点单”项目之一，同期(tóngqī)“点单”成功的还有护牙讲座等12项活动。“母亲节插花、端午节做面塑龙舟……过去这些专业课离我们(wǒmen)很远，如今在社区里(lǐ)就能免费体验(tǐyàn)。”刘宁说。

该社区居委会副(fù)主任田培青的(de)电脑上，实时更新着“居民需求清单”。“现在不是(búshì)我们能提供什么，而是居民需要(xūyào)什么。”田培青说，这种“居民点单、社区派单、合伙人接单”的精准服务模式，正为基层治理注入新动能。

目前该社区的“合伙人”分为五大类：企业共建型(xíng)，签约企业提供(tígōng)应急(yìngjí)打印、便民饮水等(děng)十项服务，每年捐赠5000元物资；教育培训型，开设烘焙等公益课；校社合作型，共建“大学生社会实践基地”；便民服务型，为居民提供义剪等服务；社区能人库(néngrénkù)则吸纳收纳师等人开展惠民活动。

居民买菜不方便(fāngbiàn) 社区将生鲜超市“搬”进来

6日清晨，莲湖区惠民北坊社区的生鲜超市已热闹(rènào)起来。100平方米的空间(kōngjiān)里，居民们(men)正在挑选新鲜食材。居民刘女士说：“自从有了这个超市，我再也不用坐公交车去买菜了。”

该社区党总支副书记潘璐的手机里保存着一张调研图(tú)——上面标注着社区周边2公里(gōnglǐ)范围内的菜市场(càishìchǎng)位置。“我们社区有1651位60岁以上(yǐshàng)的老人，对他们来说，每天走这么远去买菜是个难题。”她回忆说，去年的一次居民议事会上，“就近买菜难”成为(chéngwéi)最集中的诉求。

为此，该社区牵头搭建“治理合伙人(héhuǒrén)”模式：西安农业投资集团作为供应链合伙人，确保食材新鲜、价格实惠；芳洲物业提供场地并创新推出“买菜抵扣物业费(wùyèfèi)”服务；居民代表(dàibiǎo)组成监督小组，对超市进行(jìnxíng)满意度测评。

“对入驻商户的(de)甄选极为严格，从信誉度、食材来(lái)源到服务质量等都有明确的标准。”潘璐说。开业一年来，小超市不仅解决了居民的买菜难题，更(gèng)成为社区治理的新支点。

“治理合伙人”模式的成功不止于此。潘璐翻开工作记录本，上面显示已解决了20多个问题：3月多方(duōfāng)联动一周内完成(wánchéng)统建办小区污水(wūshuǐ)管道改造；4月协调修复荣城公寓门前的破损路面；目前(mùqián)正在筹备暑期托管班……

“社区居民需求多元，单靠社区力量有限，但把(bǎ)各方资源整合起来，就能办成很多(hěnduō)实事。”潘璐说。

多元共治 “社区合伙人”让资源(zīyuán)“活”起来

长安区(chángānqū)航开路(kāilù)社区是一个拥有2万居民的大型社区，仅靠18名工作人员如何破局？该社区副主任晏立群给出答案，多元主体共建。其中(qízhōng)，社区挖掘出(wājuéchū)的34个居民自组织目前约2000人，激活了社区治理“细胞(xìbāo)”。已有21个服务项目落地，如“开心工坊”旧物(jiùwù)改造、“百花开”合唱团等，让居民从服务接受者转变为社区建设的主人翁。

雁塔区(yàntǎqū)广交社区每月开展“暖心鸡汤面日”，为(wèi)20位80岁以上老人定制易消化的汤品。该社区党委书记、居委会主任胡锡明介绍，社区整合三类“合伙人”资源，商业机构(shāngyèjīgòu)提供折扣、居民(jūmín)贡献技能、单位开放场地。

阎良区航苑社区与区图书馆合作(hézuò)设立流动图书点(diǎn)，居民王女士称赞“下楼就能借书”。该社区党委书记、居委会主任刘孝孝说，社区通过“共享(gòngxiǎng)家+”模式，打造共享小屋、共享课堂、共享养老等服务，并(bìng)与医院合作开展定期义诊和上门医疗服务。

碑林区西勘社区的“幸福食堂”每日提供两餐，既有老人的养生煲汤，也有年轻人的风味小炒。寒暑假托管班采取“公益+低偿”模式，实现“托育+就餐”一站式(yīzhànshì)服务(fúwù)。从而解决了老人吃饭(chīfàn)和孩子(háizi)看护难题。

采访中记者了解到(dào)，“社区合伙人”机制实现了三重(sānchóng)价值：资源整合、多元(duōyuán)服务供给、共建共治效能提升。但也暴露出合作持续性不足、资源配置低效、协调机制欠缺等问题。

对此，陕西省决策(juécè)咨询委员会民生组组长石英建议，制定标准化合作(hézuò)协议明确权责，优化资源配置，创新“公益+市场(shìchǎng)”激励机制，探索服务积分兑换、品牌联建等(děng)模式，持续推动社区治理从“独角戏”向“大合唱”转变。